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《關(guān)于推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的提案》答復(fù)意見主要內(nèi)容：
一、關(guān)于補(bǔ)貼政策
國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策經(jīng)歷了初始投資補(bǔ)貼和度電補(bǔ)貼兩個階段。2009年-2012年，我國主要采用初始投資補(bǔ)貼，是為了減輕光伏產(chǎn)業(yè)初期階段投資者融資壓力，降低發(fā)電成本，縮短投資回收期。2013年以來，光伏產(chǎn)業(yè)已逐步成熟，實行度電補(bǔ)貼更有利于項目的持續(xù)運營，促進(jìn)投資者內(nèi)部挖潛，縮短投資回收期。2014年開始，國家對光伏發(fā)電實行度電補(bǔ)貼，我省地面光伏電站執(zhí)行1元/千瓦時的標(biāo)桿電價，分布式光伏電站享受0.42元/千瓦時的全電量電價補(bǔ)貼（即國家補(bǔ)貼）。針對我省太陽能資源較差的現(xiàn)實， 2014年省政府辦公廳研究印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)[2014]118號），在國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，我省對2014-2017年投產(chǎn)的分布式光伏電站再給予0.2元/千瓦時、期限10年的補(bǔ)貼（即省補(bǔ)貼），期間如光伏發(fā)電成本沒有出現(xiàn)明顯變化，將不調(diào)整省級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
二、關(guān)于出臺支持新能源發(fā)展的貸款補(bǔ)貼、減稅政策
1、國家已出臺一批稅收優(yōu)惠政策。一是增值稅優(yōu)惠。2013年，財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定，自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策。二是所得稅優(yōu)惠?！镀髽I(yè)所得稅法實施條例》等政策文件規(guī)定，由政府投資主管部門核準(zhǔn)新建的風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
考慮到我國稅收政策由國家統(tǒng)一制定，省以下政府和部門無權(quán)擅自出臺稅收優(yōu)惠政策，下一步，我們將積極開展光伏產(chǎn)業(yè)的稅收情況調(diào)研，也將通過各種途徑將委員的建議向國家稅務(wù)總局反映。
2、我省也相繼出臺了一批貸款優(yōu)惠政策。一是中國人民銀行長沙中心支行會同相關(guān)職能部門研究印發(fā)了《關(guān)于金融支持湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，明確要求各銀行機(jī)構(gòu)制定支持包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施；國開行在如何支持光伏產(chǎn)業(yè)項目方面下發(fā)了指導(dǎo)意見，重點推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目，重點支持中央集團(tuán)、地方大中型電力企業(yè)等具備一定實力的企業(yè)。二是進(jìn)出口銀行等銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，對共創(chuàng)集團(tuán)實施的光伏電池組件生產(chǎn)項目，從項目開始立項就積極介入，并提供貸款、信用證等綜合金融服務(wù)。三是通過聯(lián)合省經(jīng)信委等有關(guān)部門搭建銀企之間的信息交流平臺，緩解銀企雙方信息不對稱問題，促進(jìn)銀企高效對接。
三、關(guān)于省內(nèi)光伏產(chǎn)品推廣
我省光伏產(chǎn)業(yè)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和較強(qiáng)的開發(fā)實力，近年來，我省積極推動中電四十八所、興業(yè)太陽能向甘肅、新疆、云南等光伏荒漠電站發(fā)展重點地區(qū)發(fā)展。此外，還明確提出推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展要堅持產(chǎn)業(yè)帶動的原則，鼓勵項目使用省內(nèi)生產(chǎn)的光伏組件和逆變器等組件。目前，我委正在會同省財政廳制定光伏補(bǔ)貼細(xì)則，將提出符合湘政辦發(fā)[2014]118號文要求的省內(nèi)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，并向全社會公布，以帶動省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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