微信公眾號 微信服務(wù)號湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的實(shí)施意見
湘政辦發(fā)〔2014〕118號
HNPR—2014—01099
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我省分布式光伏發(fā)電發(fā)展提出以下實(shí)施意見：
一、基本原則
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)帶動。以推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展為契機(jī)，帶動和扶持省內(nèi)光伏發(fā)電逆變器、電池組件及封裝、設(shè)計(jì)咨詢、系統(tǒng)集成服務(wù)、施工安裝等光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）就地消納。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)，優(yōu)先布局工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)和公共設(shè)施區(qū)等用電負(fù)荷集中、用電量大、用電價格高的區(qū)域，就近接入35千伏及以下電壓等級電網(wǎng)，避免升壓長距離輸送，減少電能損耗，提高項(xiàng)目效益。
?。ㄈ┦袌鰹橹?。以企業(yè)為投資主體，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由市場主體投資建設(shè)，政府提供政策支持，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
二、主要目標(biāo)
到2017年末，力爭全省新增分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過100萬千瓦，累計(jì)達(dá)到145萬千瓦以上。
三、政策措施
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)政策宣傳，創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵大型建筑物所有者自行投資、合同能源管理公司與分散的建筑物所有者集中協(xié)商租賃屋頂連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)符合分布式光伏發(fā)電設(shè)備安裝要求，并優(yōu)先推廣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
（二）制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升價格競爭力。對使用省內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池板、逆變器等光伏組件、未享受中央財政補(bǔ)助且通過驗(yàn)收的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行電價補(bǔ)貼；居民利用自有屋頂自建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，自發(fā)自用電量不納入階梯電價適用范圍。2014年投產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)電量（含自發(fā)自用電量和上網(wǎng)電量），省內(nèi)補(bǔ)貼0?郾2元/千瓦時，補(bǔ)貼期限10年，補(bǔ)貼資金先由省級可再生能源電價附加加價基金安排，不足部分由省財政安排預(yù)算補(bǔ)足。由省財政廳牽頭，會同省發(fā)改委參照國家現(xiàn)行制度制定項(xiàng)目確認(rèn)、資金撥付和管理等具體細(xì)則。2015—2017年投產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)成本變化適時調(diào)整。
?。ㄈ┘訌?qiáng)并網(wǎng)服務(wù)，提高運(yùn)行效率。省電力公司要出臺專門的并網(wǎng)服務(wù)指南，對6兆瓦以下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)提供關(guān)口計(jì)量和發(fā)電量計(jì)量用電能表，承擔(dān)因分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入引起的公共電網(wǎng)改造任務(wù)，出具接入電網(wǎng)意見，限時辦結(jié)，并全額收購上網(wǎng)電量；對6兆瓦以上項(xiàng)目要簡化程序、提高效率。要準(zhǔn)確計(jì)量和審核分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量與上網(wǎng)電量，做好申請電價補(bǔ)貼的基礎(chǔ)工作。
（四）落實(shí)價稅政策，降低發(fā)電成本。省國稅局、省地稅局等單位要按照《意見》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省國稅局省地稅局〈關(guān)于支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2010〕61號）要求，對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金，按規(guī)定落實(shí)已明確的所得稅、增值稅、稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)電價補(bǔ)貼效益的最大化，提高項(xiàng)目盈利能力。
（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技支撐。省人力資源社會保障廳要優(yōu)先引進(jìn)光伏領(lǐng)域高新技術(shù)人才，省教育廳要加強(qiáng)省內(nèi)高校新能源（光伏）類專業(yè)設(shè)置和師資配置，省科技廳要將國家級和省級重大科研專項(xiàng)向光伏領(lǐng)域傾斜，集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，推動全省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
?。┓e極開展宣傳，營造良好氛圍。各地各有關(guān)部門要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報刊等多種媒體全方位宣傳分布式太陽能發(fā)電具有良好的經(jīng)濟(jì)社會效益，宣傳其在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、美化居住環(huán)境等方面的重要意義，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立使用清潔能源意識，引導(dǎo)社會資本積極投資、大型建筑物屋頂所有者積極支持分布式太陽能發(fā)電建設(shè)，在全社會形成支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的良好氛圍。
湖南省人民政府辦公廳
2014年12月29日
湖南國喜新能源科技有限公司 www.orinsports.com
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