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2017湖南省太陽能發(fā)電國家補(bǔ)貼政策
湖南省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的實(shí)施意見》，明確到2017年末，力爭全省新增分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過100萬千瓦，累計達(dá)到145萬千瓦以上。實(shí)施意見明確，對使用省內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池板、逆變器等光伏組件、未享受中央財政補(bǔ)助且通過驗(yàn)收的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行電價補(bǔ)貼;居民利用自有屋頂自檢分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，自發(fā)自用電量不納入階梯電價適用范圍。
另外對于各地的光伏補(bǔ)貼一般還是分為兩部分：①：國家補(bǔ)貼 ②：地方補(bǔ)貼
①：國家補(bǔ)貼
依據(jù)標(biāo)桿電價，湖南省屬于Ⅲ類資源區(qū)，對應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價為0.85元/kWh。
②：地方補(bǔ)貼
依據(jù)地方政策
政策：湖南省2015年底下發(fā)了《湖南省關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的實(shí)施意見》
內(nèi)容：對使用省內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池板、逆變器等光伏組件、未享受中央財政補(bǔ)助且通過驗(yàn)收的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行電價補(bǔ)貼，2015年投產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)電量(含自發(fā)自用電量和上網(wǎng)電量)，省內(nèi)補(bǔ)貼0.2元/千瓦時，補(bǔ)貼期限10年。2015-2017年投產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)成本變化適時調(diào)整。
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，備案有效期為一年。
在長沙注冊企業(yè)投資新建并于2015年至2020年期間建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電量，除按政策享受國家和省度電補(bǔ)貼外，自并網(wǎng)發(fā)電之日起按其實(shí)際發(fā)電量由市財政再給予0.1元/度的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期為5年。
知識延伸
分布式光伏項(xiàng)目可選擇三種模式(國家補(bǔ)貼為20年)：
1：如果選擇“全額上網(wǎng)”方式，對應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價為0.85元/kWh;
2：如果選擇“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，國家給予0.42元/kWh的電價補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為20年。上網(wǎng)部分按照當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價收購;
3：全部“自發(fā)自用”，則電價為售電價格、國家電價補(bǔ)貼價格與省級補(bǔ)貼之和。根據(jù)湖南省電網(wǎng)銷售電價表，當(dāng)項(xiàng)目電價采用一般工商業(yè)電價(0.83395元/kWh)時，項(xiàng)目整體收益最高。
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)【2013】24號，以下簡稱《意見》)精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我省分布式光伏發(fā)電發(fā)展提出以下實(shí)施意見：
一、基本原則
(一)產(chǎn)業(yè)帶動。以推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展為契機(jī)，帶動和扶持省內(nèi)光伏發(fā)電逆變器、電池組件及封裝、設(shè)計咨詢、系統(tǒng)集成服務(wù)、施工安裝等光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)就地消納。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)，優(yōu)先布局工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)和公共設(shè)施區(qū)等用電負(fù)荷集中、用電量大、用電價格高的區(qū)域，就近接入35千伏及以下電壓等級電網(wǎng)，避免升壓長距離輸送，減少電能損耗，提高項(xiàng)目收益。
(三)市場為主。以企業(yè)為投資主體，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由市場主體投資建設(shè)，政府提供政策支持，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
二、主要目標(biāo)到2017年末，力爭全省新增分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過100萬千瓦，累計達(dá)到145萬千瓦以上。
三、政策措施
(一)創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)政策宣傳，創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵大型建筑物所有者自行投資、合同能源管理公司與分散的建筑物所有者集中協(xié)商租賃屋頂連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)符合分布式光伏發(fā)電設(shè)備安裝要求，并優(yōu)先推廣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
(二)制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升價格競爭力。對使用省內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池板、逆變器等光伏組件、未享受中央財政補(bǔ)助且通過驗(yàn)收的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行電價補(bǔ)貼;居民利用自有屋頂自建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，自發(fā)自用電量不納入階梯電價適用范圍。2015年投產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)電量(含自發(fā)自用電量和上網(wǎng)電量)，省內(nèi)補(bǔ)貼0.2元/千瓦時，補(bǔ)貼期限10年，補(bǔ)貼資金先由省級可再生能源電價附加加價基金安排，不足部分由省財政安排預(yù)算補(bǔ)足。由省財政廳牽頭，會同省發(fā)改委參照國家現(xiàn)行制度制定項(xiàng)目確認(rèn)、資金撥付和管理等具體細(xì)則。2015-2017年投產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)成本變化適時調(diào)整。
(三)加強(qiáng)并網(wǎng)服務(wù)，提高運(yùn)行效率。省電力公司要出臺專門的并網(wǎng)服務(wù)指南，對6兆瓦以下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)提供關(guān)口計量和發(fā)電計量用電能表，承擔(dān)因分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入引起的公共電網(wǎng)改造任務(wù)，出具接入電網(wǎng)意見，限時辦結(jié)，并全額收購上網(wǎng)電量;對6兆瓦以上項(xiàng)目要簡化程序、提高效率。要準(zhǔn)確計量和審核分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電量與上網(wǎng)電量，做好申請電價補(bǔ)貼的基礎(chǔ)工作。
(四)落實(shí)價稅政策，降低發(fā)電成本。省國稅局、省地稅局等單位要按照《意見》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省國稅局省地稅局<關(guān)于支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見>的通知》(湘政辦發(fā)【2010】61號)要求，對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金，按規(guī)定落實(shí)已明確的所得稅、增值稅、稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)電價補(bǔ)貼效益的最大化，提高項(xiàng)目盈利能力。
(五)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技支撐。省人力資源社會保障廳要優(yōu)先引進(jìn)領(lǐng)域高新技術(shù)人才，省教育廳要加強(qiáng)省內(nèi)高校新能源(光伏)類專業(yè)設(shè)置和師資配置，省科技廳要將國家級和省級重大科研專項(xiàng)向光伏領(lǐng)域傾斜，集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，推動全省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(六)積極開展宣傳，營造良好氛圍。各地各有關(guān)部門要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報刊等多種媒體全方位宣傳分布式太陽能發(fā)電具有良好的經(jīng)濟(jì)社會效益，宣傳其在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、美化居住環(huán)境等方面的重要意義，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立使用清潔能源意識，引導(dǎo)社會資本積極投資、大型建筑物屋頂所有者積極支持分布式太陽能發(fā)電建設(shè)，在全社會形成支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的良好氛圍。
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